¿Qué es la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028?

En julio de 2025, el Gobierno español aprobó la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028 mediante el Real Decreto 633/2025, que sienta las bases de las políticas activas de empleo para los próximos cuatro años dentro del marco de la Ley 3/2023, de Empleo.

Esta iniciativa representa un cambio estratégico en la manera de abordar el desempleo y la falta de cualificación en España, con especial énfasis en la inclusión de colectivos vulnerables, la recualificación profesional, el uso de datos para mejorar la intermediación laboral y la formación continua.

¿Qué son las políticas activas de empleo?

Antes de entrar en detalles, es útil recordar que las Políticas Activas de Empleo (PAE) son acciones públicas dirigidas a mejorar las oportunidades de inserción laboral, disminuir desempleo estructural y adaptar las capacidades de las personas trabajadoras a las necesidades reales del mercado.

Incluyen orientación profesional, formación, intermediación laboral, incentivos a la contratación o programas específicos para colectivos con dificultades de empleo.

Los objetivos clave de la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo

La Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028 tiene una visión ambiciosa y centrada en personas y empresas, con una perspectiva de empleo inclusivo y sostenible que:

1. Prioriza a colectivos vulnerables

Una de las líneas más destacadas es la atención a grupos con mayores dificultades de acceso al empleo, tales como:

Personas desempleadas de larga duración.
Mayores de 45 años y sénior.
Mujeres, especialmente cuando combinan desempleo y cargas familiares.
Personas con discapacidad (incluidas personas con autismo), integrando recomendaciones y atención específica.

Esto supone un cambio hacia itinerarios personalizados y acompañamiento especializado, donde la formación no solo prepara a la persona para un empleo, sino que se adapta a sus necesidades reales.

2. Formación continua y recualificación profesional

La Estrategia reconoce que el aprendizaje permanente, incluso durante la vida laboral, es imprescindible para mantener la empleabilidad en un mercado en constante transformación. Los cambios tecnológicos, la irrupción de la inteligencia artificial y la digitalización profunda exigen formación actualizada y recualificación continua de competencias.

Este enfoque impulsa:

Formación especializada en competencias digitales y habilidades clave.
Certificados de profesionalidad actualizados a las necesidades del mercado.
Acceso a formación flexible y adaptable, incluyendo modalidades online y teleformación.

Esta prioridad de formación continua representa una oportunidad directa para los centros de formación online, ya que impulsa la demanda de cursos flexibles y accesibles que permitan a estudiantes y profesionales adquirir competencias a su ritmo.

3. Gobernanza colaborativa y uso de datos

La Estrategia se apoya en una coordinación profunda entre el Sistema Nacional de Empleo y las comunidades autónomas, así como en la participación de empresas y agentes sociales. Esta gobernanza colaborativa pretende alinear la demanda empresarial con la oferta formativa.

Además, uno de los objetivos es la utilización de datos y análisis avanzados para:

Detectar tendencias del mercado laboral y necesidades de perfiles profesionales.
Diseñar itinerarios formativos más eficaces.
Mejorar la intermediación laboral entre oferta y demanda.

Este aspecto del uso de big data y sistemas de información abre un espacio importante para integrar herramientas digitales en procesos formativos, medición de impacto y diseño curricular de cursos online.

4. Inserción y calidad de empleo

La Estrategia aspira a no solo favorecer la inserción en el mercado laboral, sino también promover empleos de calidad y sostenibilidad, donde la formación actúe como puente hacia trabajos estables y con proyección de futuro profesional.

¿Cómo impacta esta Estrategia en la formación online?

Para un centro de formación privada, especialmente con una base significativa en teleformación, esta Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo abre múltiples vías de crecimiento, posicionamiento y diferenciación:

1. Mayor demanda de formación continua y a distancia

El foco en la formación continua y la recualificación profesional favorece modalidades flexibles como teleformación, que permiten a personas desempleadas, trabajadoras o con responsabilidades familiares acceder a cursos sin barreras geográficas ni horarios rígidos.

2. Nuevos nichos formativos basados en datos del mercado laboral

El uso de datos para identificar necesidades profesionales permite diseñar cursos especializados alineados con perfiles demandados, por ejemplo:

Competencias digitales específicas (IA, análisis de datos, ciberseguridad).
Formación en sectores con mayor absorción de empleo.
Cursos adaptados a necesidades de sectores regionales o territorios específicos.

Este alineamiento entre oferta formativa y demanda laboral mejora la empleabilidad de los alumnos y la reputación del centro.

3. Oportunidades para programas formativos vinculados a intermediación laboral

Una de las metas de la Estrategia es reforzar los servicios de intermediación laboral. Esto significa que los centros formativos que puedan alinear sus cursos con itinerarios integrados de empleo (formación + orientación + certificación) tendrán ventaja competitiva.

4. Mayor visibilidad para certificaciones y formación acreditada

Con los servicios públicos de empleo intensificando programas de formación con acreditación oficial, los cursos que ofrezcan:

Certificados de profesionalidad
Acreditaciones válidas para Agencia Estatal o autonómicas
Formación reconocida oficialmente

Serán especialmente buscados por los usuarios y favorecerán la participación en programas subvencionados o financiados.

Conclusión: una oportunidad para los centros de teleformación

La Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028 no es solo un documento de políticas públicas: es una hoja de ruta que redefine las prioridades en empleo y formación en España.

Para los centros de formación supone un contexto ideal para:

Potenciar la teleformación como modalidad principal de aprendizaje.
Desarrollar programas formativos alineados con el mercado laboral basado en datos.
Integrar formación con itinerarios de empleo y orientación profesional.
Atraer a colectivos vulnerables y en búsqueda de recualificación.

En definitiva, esta Estrategia impulsa la formación como herramienta esencial para la inserción laboral, la empleabilidad y la adaptación a las demandas de una economía en transformación, ofreciendo una plataforma sólida para que los centros de formación online crezcan y se posicionen como actores clave en la transformación del mercado laboral español.

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